Hugo, Moises y Juan se dedican a comerciar con moneda extranjera en la vía pública (cambistas), sin embargo, la Municipalidad Distrital del lugar donde ejercen su trabajo ha expedido una ordenanza municipal que prohíbe el otorgamiento de nuevas autorizaciones y les otorga un plazo para que formalicen sus actividades.
Como consecuencia de esta norma, una vez vencidas sus autorizaciones, no podrán continuar realizando su actividad de sustento en la vía publica; y dada sus condiciones económicas tampoco les será posible ejercer esta actividad en una casa de cambio.
Para estas situaciones el proceso de amparo, ofrece a quienes comercian en la vía publica, la posibilidad lograr que la justicia constitucional ordene al municipio distrital que inaplique a su caso concreto la ordenanza en cuestión; y con ello tengan el respaldo jurisdiccional suficiente para ejercer su actividad de sustento vital en la vía pública, tal y como resolvió el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente 02519-2022-PA/TC.
Para ello, se tendrá que demostrar que la intervención en las libertades de comercio y trabajo de los comerciantes por la norma municipal en cuestión, es desproporcionada; situación que se corresponde ser analizada en cada caso concreto.
La desproporción en el caso de Hugo, Moisés y Juan:
El Tribunal Constitucional concluyó que si bien la Ordenanza Municipal 508/MM satisfacía la finalidad constitucional contenida los articulo 195 y 197 de la Constitución, respecto al deber de los municipios de garantizar la seguridad ciudadana; y, promover el desarrollo de la economía local, mediante la formalización de la actividad; la prohibición no garantiza la erradicación de las actividades criminales; sino por el contrario anula las actividades ambulatorias de los comerciantes. Además, indicó que habían medidas menos gravosas para los comerciantes que no se habían considerado, como establecer un lugar especifico para el desarrollo de la actividad, establecer horarios comerciales especiales, entre otros,
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